«Три кита» или «бег на месте»: когда 44-ФЗ не требует коммерческих предложений

Разрушаем мифы 44-ФЗ «Три кита» или «бег на месте»: когда 44-ФЗ не требует коммерческих предложений

В среде закупщиков давно сложился негласный ритуал: перед тендером нужно собрать три коммерческих предложения. Однако 44-ФЗ не содержит жёсткого требования именно о трёх, а в некоторых ситуациях позволяет обойтись без них полностью. Разбираем пять рабочих сценариев.

✅ Коротко: правило «трёх КП» — удобная практика для обоснования цены методом анализа рынка, но не жёсткая норма закона. Ниже — случаи, когда можно сэкономить время и не рассылать десятки запросов.

5 сценариев в статье

• 1. Малая закупка (до 600 тыс.)
• 2. Чрезвычайная ситуация
• 3. Провал закупки
• 4. Одно или два предложения
• 5. Реестр контрактов

1. «Малая закупка»: когда обоснование не нужно (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93)

Самый простой способ обойтись без бумажной волокиты — закупка у единственного поставщика на малую сумму.

• Лимиты: до 600 000 рублей по одному контракту (для большинства заказчиков) и до 3 млн рублей для образовательных/культурных учреждений.
• Главное условие: годовой объём таких закупок не должен превышать 2 млн рублей или 10% СГОЗ (но не более 50 млн рублей).

💡 Почему не нужны КП? Закон прямо освобождает заказчика от обязанности включать в контракт обоснование цены. Цену определить всё равно нужно, но если нагрянет проверка, вы вправе сослаться на мониторинг рынка или скриншот с сайта — без подписанных писем от трёх фирм.

2. «Чрезвычайная ситуация»: когда счёт идёт на часы (п. 9 ч. 1 ст. 93)

Авария, ЧС, режим повышенной готовности (как при пандемии) — закон разрешает действовать быстро. Для закупки у единственного поставщика в этом случае также не требуется рутинного обоснования НМЦК.

3. «Провал» закупки: если никто не пришёл

Объявили конкурс или аукцион, но не подано ни одной заявки? Закупка признана несостоявшейся. Вы вправе осуществить закупку у единственного поставщика (п. 25 ч. 1 ст. 93). При этом НМЦК уже обоснована ранее для несостоявшегося тендера — повторно «выдумывать» цену и собирать новые КП не требуется (но для отдельных товаров, например топлива, порядок расчёта может быть специфическим).

4. Если есть только одно или два предложения

«Разослал запросы 10 поставщикам, а ответил только один» — классика госзакупок. Закон отвечает: наличие одного коммерческого предложения не препятствует закупке.

📘 Методические рекомендации (Приказ Минэкономразвития № 567) советуют использовать 3+ ценовых предложений. Но если рынок молчит, а другие методы (тарифный, затратный) неприменимы — вы вправе провести расчёт на основе одного КП. В обосновании НМЦК достаточно честно написать: «Применить метод анализа рынка не представилось возможным ввиду отсутствия ценовой информации в необходимом объеме».

5. «Реестр контрактов» против коммерческих предложений

Вы не обязаны мучить поставщиков запросами, если можете найти цены в ЕИС. Часть 18 статьи 22 Закона № 44-ФЗ разрешает использовать данные о ценах из исполненных контрактов (при условии, что неустойки по ним не взыскивались). Это даже надёжнее, чем неподтверждённая «бумажка» от сомнительной фирмы.

⚠️ Важное исключение (когда нужны три, но не у людей)

Есть сферы с особыми правилами. Например, ФАС России прямо указала: при закупке моторного топлива (бензин, дизель) использовать коммерческие предложения для расчёта НМЦК нельзя. Цену нужно брать из официальных рыночных индикаторов (биржевых котировок). В данном случае «три КП» заменяет официальная статистика.

Резюме: когда можно не собирать КП

• ✅ Покупаете товаров на сумму до 600 тыс. руб. (п.4,5 ст.93).
• ✅ Используете данные реестра контрактов (ч.18 ст.22).
• ✅ Проводите срочную закупку из-за аварии или ЧС (п.9 ст.93).
• ✅ На запросы никто не ответил (одно КП) — честно пишете в обосновании.

Главное правило закупок — не количество собранных бумажек, а экономическая обоснованность и эффективность. Если цена рыночная, а у вас есть один скриншот или контракт из ЕИС, риск претензий контролёров минимален.

© Практическое руководство по 44-ФЗ · Информация актуальна на 2025 год, основана на нормах ст.22, ст.93 44-ФЗ и разъяснениях ФАС.