Хочешь получить то, что нужно? Составь ТЗ как юрист и как пользователь

20.04.2026 18:47
Хочешь получить то, что нужно? Составь ТЗ как юрист и как пользователь

Ошибки в техническом задании — причина 80% жалоб в ФАС и непоставленных товаров. Разбираем пошагово, как описать потребность, не нарушив 44-ФЗ и не создав преимуществ для одного поставщика.

Практикум по 44-ФЗ Хочешь получить то, что нужно?
Составь ТЗ как юрист и как пользователь

Ошибки в техническом задании — причина 80% жалоб в ФАС и непоставленных товаров. Разбираем пошагово, как описать потребность, не нарушив 44-ФЗ и не создав преимуществ для одного поставщика.

Техническое задание (ТЗ) — это, по сути, закон для поставщика и судья для заказчика. Чем оно точнее, тем выше шанс получить именно то, что нужно. Но в госзакупках есть ещё одно ограничение: ТЗ не должно ограничивать конкуренцию.

Оглавление

1. От потребности — к характеристикам (но без «заточки»)

Главная ошибка — переписывать в ТЗ рекламный буклет конкретного производителя. Закон это прямо запрещает (ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

❌ Что нельзя:

  • «процессор Intel Core i7 не ниже 11-го поколения» (если AMD подходит)
  • «цвет кузова — белый перламутр» для служебного авто
  • «сервисный центр в радиусе 500 м» (создаёт преимущество местным)

✅ Что можно и нужно:

  • Минимальные/максимальные значения: «ОЗУ от 8 до 32 Гб»
  • Неустранимые параметры: «Напряжение 220 В, разъём C14»
  • Функциональные требования: «печать двусторонних документов А4»

Совет: Если без конкретной маркировки не обойтись — пишите «или эквивалент». Но будьте готовы доказать, что эквивалент существует на рынке.

2. Структура идеального ТЗ (шаблон)

РазделЧто включить Объект закупкиТочное наименование (по ОКПД2). Количество / объёмВ единицах, м³, часах — чтобы легко проверить при приёмке. ХарактеристикиТаблица с допустимыми пределами (мин/макс/неустранимые). Требования к упаковкеДля скоропорта, хрупких или маркированных товаров. Инструкция по заполнению«Значения указываются по ТЗ, знак "/" не допускается» — снижает ошибки. ГарантияСрок и условия (например, «замена в течение 24 часов»).

3. Три смертных греха заказчика

📛 Грех №1: Избыточные требования

Пример: Закупка карандашей для школы. «Твёрдость 2Н, ластик розовый, без фталатов, три зелёных полосы под углом 45°». Такой товар делает одна фабрика → ФАС отменяет закупку.

Как исправить: Оставить только влияющее на качество (твёрдость, безопасность).

📛 Грех №2: Отсутствие инструкции по заполнению

Участник указал «резина» вместо «резина техническая, маслобензостойкая» — его отклонили. ФАС восстанавливает поставщика, потому что в ТЗ не было фразы: «не допускаются общие формулировки без конкретных марок».

Решение: Дать таблицу с полем «Конкретное значение указывается участником».

📛 Грех №3: Противоречия в документации

В ТЗ «поставка за 10 дней», в проекте контракта — «за 20 дней». ФАС трактует в пользу поставщика (всё, что хуже для участника — в его пользу).

Чек-лист: проверить сроки, единицы измерения, ссылки на ГОСТы (но не на внутренние инструкции склада).

4. Что делать, если нужен «эквивалент»? + работы и услуги

Универсальная формулировка для ТЗ:

«Товар должен соответствовать [ваши требования]. Допускается поставка эквивалента с характеристиками, не ухудшающими функциональные и качественные показатели. В случае поставки эквивалента участник указывает марку и конкретные характеристики».

Для работ (строительство, ремонт) дополнительно прикладывают: локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ (ВОР), проектную документацию. Для услуг (клининг, охрана) — перечень и периодичность: «Мытьё полов — ежедневно, окон — 2 раза в месяц, вынос мусора — по факту заполнения 2/3».

5. Итоговый алгоритм «Идеальное ТЗ» за 5 шагов

  1. Опишите потребность без брендов и привязки к конкретному производителю.
  2. Превратите описание в таблицу с допустимыми значениями (мин/макс/неустранимые).
  3. Добавьте инструкцию для участников (что писать, а что — отклонять).
  4. Проверьте на противоречия со всеми остальными документами закупки.
  5. Задайте себе вопрос: «Могут ли хотя бы два разных поставщика подать заявку?» Если нет — переделывайте.

📌 Коротко о главном

Техническое задание — это не формальность, а главный инструмент, чтобы не получить «серые стены» вместо «белого снега» и не объяснять проверяющим, почему вы купили слонопотама. Помните: конкуренция + чёткость = качественная закупка.

✉️ Если нужен шаблон ТЗ в формате таблицы для конкретного вида закупки (канцтовары, IT, стройматериалы) — дайте знать, подготовим отдельно.

© Практическое руководство по 44-ФЗ · Требования не являются нормативным актом, но основаны на актуальной практике ФАС и ч.1 ст.33 44-ФЗ.